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创新驱动 人才引领
就《“十三五”国家科技人才发展规划》专访科技部政策法规与监督司副司长冯楚建
时间: 2017年06月27日 来源:bb滚球王-官网APP下载 点击量: 3333 分享:

  “十三五”是bb滚球王国全面建成小康社会的决胜阶段,也是进入创新型国家行列的冲刺阶段。习近平总书记关于人才工作的系列重要讲话多次强调人才工作重要性;国家“十三五”规划纲要提出,实施人才优先发展战略;中共中央2016年3月下发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,对深化人才发展体制机制改革,加快bb滚球王人才强国作出全面部署;国务院2016年7月发布《“十三五”国家科技创新规划》提出,加快培育集聚创新型人才队伍。为科技人才工作及科技人才队伍bb滚球王指明了方向,提供了根本遵循。
  

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创新驱动 人才引领
——就《“十三五”国家科技人才发展规划》专访科技部政策法规与监督司副司长冯楚建 


文|田晓冰问: 国家《十三五规划纲要》发布之后,去年728日,国务院发布《十三五国家科技创新规划》。今年418日,科技部又在此基础上发布《十三五国家科技人才发展规划》(以下简称《科技人才规划》)。请您简要介绍一下为什么要专门出台《科技人才规划》呢?


答: 党的十八届五中全会提出,坚持创新发展,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。强调深入实施创新驱动发展战略,发挥科技创新在全面创新中的引领作用。深入实施人才优先发展战略,推进人才发展体制改革和政策创新,形成具有国际竞争力的人才制度优势,聚天下英才而用之,加快bb滚球王人才强国。这是bb滚球王党立足当前、放眼世界、面向未来作出的重大战略部署,具有重大而深远的意义。

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十二五”期间,围绕经济bb滚球王和社会发展总体要求,bb滚球王国科技人才工作取得显著成效,科技人才呈现竞相涌现、活力迸发的新局面。一是科技人才队伍迅速壮大,科技人力资源总量和研究与发展(R&D)人员总量分别超过7100万和535万,均跃居世界第一位;企业R&D人员占全部R&D人员全时当量的78.1%,已成为bb滚球王国R&D活动的主体;近5年回国人才超过110万,是前30年回国人数的3倍。二是科技人才结构和布局不断优化,科技创业人才队伍规模不断扩大,青年科技人才成为科研主力军和生力军;区域科技人才布局趋向合理,中西部地区科技人才总量有较大增长;重点领域涌现出一批中青年科技创新领军人才。三是科技人才创新能力不断提升,发表在各学科最具影响力国际期刊上的论文数量连续六年居世界第2位,高被引国际论文数量排在世界第3位,国内专利申请量和授权量分别居世界第1和第2。四是科技人才计划效果显著,实施海外高层次人才引进计划(国家“千人计划”)、国家高层次人才特殊支持计划(国家“万人计划”)、创新人才推进计划、长江学者计划、中科院百人计划、国家杰出青年科学基金等一系列科技人才计划与工程,涌现了一批具有国际影响力的高端创新人才。五是科技人才聚集效应初步形成,建成国家(重点)实验室、国家工程技术研究中心、国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家创新人才培养示范基地、众创空间等科技人才基地,一批优秀企业家加速涌现,成为引领创新创业浪潮的核心力量。

《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(以下《国家人才规划纲要》)提出了到2020年,bb滚球王国人才发展的总体目标: 培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍,确立国家人才竞争比较优势,进入世界人才强国行列,为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。但是,bb滚球王国科技人才发展仍存在以下问题: 一是科技人才结构性矛盾依然突出,科学前沿领域高水平人才、高端研发人才和高技能人才存在较大的供应缺口;二是科研机构选人用人自主权不够,“以人为本”的科技人才评价激励机制亟待完善;三是科技人才投入整体不足,且在行业、领域、区域间的配置不均衡;四是科技人才流动渠道不够畅通,在产学研之间的流动存在制度性障碍;五是有利于科技人才成长的政策环境和保障机制bb滚球王尚待加强。距《国家人才规划纲要》目标仍有差距,“十三五”期间,还需要加强落实《国家人才规划纲要》提出的总体目标。

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问: 听说科技部对《科技人才规划》的制定严谨、慎重,历时一年,几易其稿,请您简要介绍《科技人才规划》的出台过程。
答: 开展专题研究。科技部政策法规与监督司牵头,去年就启动了《科技人才规划》的研究编制工作。委托中信所、清华大学、首都经济贸易大学等单位组成了《科技人才规划》研究课题组,对国内外科技人才状况进行了认真研究、调研和深入讨论,形成了专题报告。

规划文本编制。成立了规划文本编制小组,由科技部政策法规与监督司负责同志任组长,相关研究机构、大学的研究人员、政策法规与监督司有关同志组成,负责《科技人才规划》的编制,编制过程中,及时跟踪国家相关政策文件,充分吸纳已有研究成果。

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问: 此次《科技人才规划》的主要特点是什么?

答: 在指导思想上,全面贯彻落实习近平总书记关于人才工作的系列讲话精神,做好与《国家人才规划纲要》、《国家中长期科技人才发展规划(2010-2020年)》的有效衔接,充分吸纳中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》提出的改革任务,按照《“十三五”国家科技创新规划》对科技人才工作的总体部署和新要求,加快科技人才结构的战略性调整,形成具有国际竞争力的创新型科技人才制度优势,激发科技人才创新创业活力,为创新型国家bb滚球王和全面建成小康社会提供强有力的科技人才支撑。

在发展原则上,突出了五个基本原则: 一是以科技人才优先发展为导向,确立科技人才队伍bb滚球王在科技创新中不可替代的核心地位;二是以bb滚球王国家战略为优先需求,支持有利于激活创新要素的探索和实践;三是以优化科技人才结构为重点,形成各类人才衔接有序、梯次配备的合理结构;四是以创新人才机制体制为手段,加快科技人才发展体制机制改革和政策创新;五是以提升人才创新能力为核心,把“质量优先”贯穿到科技人才培养、引进、使用、评价等全过程。

在重点任务上,着重处理好三个关系。一是近期发展与长期发展的关系。既围绕经济社会发展急需紧缺需求,大力培养“高精尖缺”人才,加快科技人才队伍结构的战略性调整和优化;又瞄准bb滚球王科技强国的长远目标,壮大科技人才队伍,做好人才储备。二是培养本地人才与引进人才的关系。既要立足自主培养,改革创新人才培养模式,深入实施重大人才工程,构建培养、锻炼和造就创新人才的体系;又要围绕bb滚球王国关键领域更大力度引进急需紧缺人才,聚天下英才而用之。三是重点突破与整体良好环境营造的关系。既突出战略科学家、杰出科学家、科技领军人才和创新团队的bb滚球王,又加强制定科技人才发展的普惠性政策,着力优化科研学术环境,弘扬科学精神和创新文化。

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问: 《科技人才规划》的目标和重点任务是什么?

答: 《科技人才规划》的发展目标是: 到2020年,bb滚球王国R&D人员全时当量达到480万人年以上,bb滚球王国R&D研究人员全时当量达到200万人年以上,每万名就业人员中研究开发人力投入提升到60人年以上,R&D人员年人均研发经费达到50万元/年。企业高层次创新型科技人才和国家重点产业领域人才的比重持续增加,与实施创新驱动 发展战略的要求相适应的人才培养和管理制度体系进一步完善,确立科技人才国际竞争优势。

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问: 此次《科技人才规划》在体制机制上较以往有哪些创新?

答: 一是改进科技人才选拔使用机制。完善科技人才使用管理体制,创新科技人才选拔和使用机制。推动落实事业单位用人自主权,完善国际人才使用机制。

二是健全科技人才评价激励机制。实行科技人才分类评价,建立以能力和贡献为导向的评价和激励机制。建立科学的人才分类评价标准体系,健全科技人才评价流程与制度体系,推动形成体现增加知识价值的收入分配与激励机制。

三是完善科技人才流动配置机制。清除人才流动障碍,优化人力资本配置,按照市场规律让科技人才自由流动,提高社会横向和纵向流动性。建立健全人才双向流动机制,推动人才向基层和欠发达地区流动,促进科技人才学术bb滚球王。

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问: 《科技人才规划》实施如何能得到保障呢?有什么具体措施吗?

答: 一是加强统筹协调。构建高效的科技人才工作组织体系,明确科技人才工作的制度规范、组织形态、任务目标和责任权限,协调推动各类科技人才政策措施和相关科技人才工程的实施。承担相应科技工作的系统、部门和单位,可根据实际情况设立相应的职能机构,或在有关机构内确定相应的科技人才管理职能,具体承担科技人才管理和bb滚球王工作。

二是落实条件保障。健全科技人才投入保障机制,为培育和开发高质量的科技人才队伍奠定基础。加强科技人才投入结构和布局的顶层设计,实施促进人才投资优先保证的财政政策,各级政府合理保障对人才发展的投入。发挥人才发展相关资金、产业投资基金等政府投入的引导和撬动作用,建立政府、企业、社会多元投入机制。加大bb滚球王国家重点战略的人才工作投入,推进科技人才政策分类支持、精准激励和普惠保障,形成定位清晰、公平透明、稳定预期的长效机制等。

三是夯实基础设施。以科技人才工作信息化为基础,坚持政府主办单位:bb滚球王-官网APP下载

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——延伸访问: 《科技人才规划》制定的主要参与者、科技部政策法规司邱成利谈《科技人才规划》制定的相关考虑

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《“十三五”国家科技创新规划》细化和具体化,对这几个规划总的目标、重点任务做到有效衔接,并在已有的框架内实施。
 

科技人才规划》是对创新驱动战略的具体化,创新驱动关键靠人才,整个科技工作主要是由科技人才完成的,这是创新驱动发展的核心。在bb滚球王国bb滚球王世界科技强国,实现中华民族伟大复兴的中国梦的进程中,科技是关键,教育是基础,人才是保证。三者相辅相成,缺一不可。


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